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COVID-19 Y EL IMPACTO ECONÓMICO Y LABORAL EN LAS MIPYMES DE LA
CIUDAD DE CORONEL OVIEDO, AÑO 2020.
Hugo Alfredo Recalde
1
Universidad Nacional de Caaguazú - Paraguay
Recibido: 11/11/2021
Aprobado: 27/12/2021
RESUMEN
Los cambios coyunturales producidos por la pandemia del Covid-19 trajeron consigo diversas
situaciones que atacaron a la economía, sobre todo a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Dado lo mencionado, la investigación tuvo como objetivo evaluar el impacto económico y
laboral que generó la cuarentena sanitaria por el COVID-19 en las MIPYMES de la ciudad de
Coronel Oviedo. Para tal efecto, se optó por una metodología de carácter cuantitativo,
descriptivo, transversal, retrospectivo y no experimental. La población estuvo constituida por
microempresarios de la zona céntrica de la ciudad de Coronel Oviedo, tomando como muestra
a 60 (sesenta) de estos a través del muestreo probabilístico aleatorio simple. Por todos los datos
encontrados, se puede afirmar que existió un impacto económico y laboral negativo en las
MIPYMES, igualmente un alto porcentaje muestra que a pesar de las restricciones se han
generado alternativas para el sostenimiento. Como conclusión, la pandemia ha generado un
impacto en la economía, pero a la vez nos ha enseñado estrategias para la sostenibilidad laboral
de la ciudad de Coronel Oviedo.
Palabras clave: COVID-19, restricciones sociales, economía, MIPYMES.
1
Licenciado en Ciencias Contables; Universidad Católica Ntra. Sra. de la Asunción. Especialista en
Didáctica Superior Universitaria – UNCA. Magister en Gestión de la Educación Superior – UNCA.
Doctorando en Educación y Desarrollo Humano – UNAE. Ex 1er. Vicerrector de la Universidad
Nacional de Caaguazu-UNCA. Ex Vice Ministro Consejero del CONACYT por la Universidades
Estatales. Ex Director General de Investigación del Rectorado – UNCA. Docente Titular y Miembro del
Comité Científico de la Facultad de Ciencias Económicas – UNCA. Miembro del Directorio y Comité
Científico del Observatorio de Responsabilidad Social de America Latina y el Caribe-ORSALC. Par
evaluador de trabajos de Investigación en eventos científicos de la Universidad Autónoma de
Encarnación-UNAE. hugorecalde@unca.edu.py
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ABSTRACT
The economic changes caused by the Covid-19 pandemic brought with it various situations that
affected the economy, especially micro, small and medium sized enterprises (MSMEs). Given
the above, the objective of this research was to evaluate the economic and labor impact
generated by the sanitary quarantine due to Covid-19 on the MSMEs of the Coronel Oviedo
city. For this purpose, a quantitative, descriptive, cross-sectional, retrospective and non-
experimental methodology was chosen. The population consisted of micro entrepreneurs in the
downtown area of Coronel Oviedo city, with a sample of 60 (sixty) of them, through simple
random probability sampling. From all the data found it, it can be affirmed that there was a
negative economic and labor impact on the MSMEs, also a high percentage shows that in spite
of the restrictions, alternatives have been generated to sustain them, the pandemic has had an
impact on the economy, but at the same time it has taught us strategies for labor sustainability
in the city of Coronel Oviedo.
Keywords: COVID-19, social constrains, economy, MSMEs.
INTRODUCCIÓN
El confinamiento a causa de la crisis sanitaria del COVID-19 ha generado un efecto
negativo en el comercio local y las pequeñas empresas, ya que se ve amenazada su
supervivencia económica. Partiendo de lo mencionado, las estadísticas indican la casi
desaparición del interés en productos relacionados con turismo y eventos, mientras se ve un
crecimiento exponencial del consumo de productos y servicios envasados y entregas a
domicilio por la incertidumbre de la duración del confinamiento y el miedo a la exposición al
virus.
Bajo tal marco, en el trabajo se trató sobre el impacto económico y laboral que generó
la cuarentena sanitaria decretada por el gobierno nacional, en las MIPYMES de la ciudad de
Coronel Oviedo. Para tal efecto, se propuso diagnosticar la situación económica actual, conocer
el alcance de la cuarentena en la fuerza laboral y señalar el nivel de impacto económico
generado.
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Las pequeñas y medianas empresas son el motor de la economía regional debido a que
representan el sector con mayor cantidad de empleados activos, empleando al 60% de la
población y de empresas, que representa el 99,5% de las empresas (BID, 2020). El impacto
producido por la pandemia COVID-19 causó una crisis sin precedentes, que generó el cierre de
2,7 millones de empresas, equivalente al 19% de empresas en la región y la pérdida de trabajo
de más de 8,5 millones de personas (CEPAL, 2020). Como consecuencia de esto, los gobiernos
han salido a socorrer a los distintos sectores con medidas de asistencia: planes sociales,
impositivos, financieros, etc. A su vez, en este nuevo contexto se presentan distintas fuerzas
que marcan la futura normalidad y que tendrán efectos sobre las PYMES, muchas se adaptarán
y otras quedarán en el camino si no reciben la ayuda necesaria (Aguirre, Rusconi, Turano,
Todesca, & Zapata, 2020).
El año 2020 fue complejo para la comunidad mundial. La propagación del nuevo
coronavirus, causante de la enfermedad conocida como COVID-19, dio lugar a una crisis
sanitaria sin precedentes en todos los países del mundo, una crisis que tuvo repercusiones graves
e inauditas en todos los aspectos de la comunicación, el trabajo, la producción, el comercio, el
consumo y, en definitiva, la vida de las personas. Las consecuencias económicas de la pandemia
se han dejado notar rápidamente. Las pequeñas y medianas empresas (pymes), que
proporcionan el 70 % de los puestos de trabajo y desarrollan alrededor de la mitad de la
actividad económica en todos los países del mundo, han estado en primera línea, sometidas al
estrés de ver cómo trabajadores y clientes permanecían confinados en sus hogares y cómo el
cese de las operaciones ponía a prueba las cadenas de suministro (Centro de Comercio
Internacional, 2020).
El estudio expuesto por la CEPAL menciona que la gran mayoría de las empresas de la
región han registrado importantes caídas de sus ingresos y presentan dificultades para mantener
sus actividades: tienen serios problemas para cumplir con sus obligaciones salariales y
financieras, y dificultades para acceder a financiamiento para capital de trabajo. Aunque la
crisis afecta a todas las empresas, el impacto será mucho mayor en el caso de las microempresas
y las pymes por su peso en la estructura empresarial de la región, en que se traducirá en grandes
cierres de empresas y pérdidas de puestos de trabajo. Sobre la base de los diagnósticos de las
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cámaras empresariales en relación con la situación de las MIPYMES y de las características de
la crisis, la CEPAL estima que cerrarían más de 2,7 millones de empresas formales en la región,
con una pérdida de 8,5 millones de puestos de trabajo, sin incluir las reducciones de empleos
que realicen las empresas que seguirán operando. El impacto será muy diferente según el sector
y el tipo de empresa. Varios de los sectores fuertemente afectados, como el comercio y los
hoteles y restaurantes, cuentan con gran cantidad de microempresas y pequeñas empresas, que
serán las más afectadas (Comisión Económica para América Latina y el Caribel (CEPAL),
2020).
El trabajo realizado por la Red Española del Pacto Mundial menciona que, por su
dinamismo y flexibilidad, las pymes tienen una capacidad extraordinaria para adaptarse a
nuevas tendencias de mercado y alinear su producción y comercialización de bienes y servicios
a nuevas necesidades. Prueba de ello han sido los numerosos ejemplos de pymes que durante
esta crisis han reorientado su modelo de negocio a través de acciones como la producción de
mascarillas, la comercialización de mamparas protectoras o la innovación en tecnologías
relacionadas con el teletrabajo. También entre las start-ups, podemos encontrar este nuevo
enfoque. Según un estudio realizado a nivel internacional, el 59% de las startups está liderando
acciones orientadas a generar un impacto positivo durante la crisis, dato que en España aumenta
hasta alcanzar un 60%. La búsqueda de nuevas oportunidades de negocio, la reinvención de la
cadena de valor o la implementación de procesos de economía circular son aspectos que pueden
llevar a las pymes a mejorar sus capacidades durante esta crisis. Estas acciones deben ir de la
mano de una apuesta por el desarrollo sostenible, solo de esta forma se conseguirán verdaderos
modelos de negocio estables y resilientes que se mantengan en el largo plazo (Red Español del
Pacto Mundial, 2020).
A nivel nacional la Organización Internacional del Trabajo (OTI) trata sobre el
desempleo y desequilibrio de ingresos generados por el Covid-19. En tal sentido, expone que
como consecuencia de la crisis por la COVID-19, la tasa de ocupación ha bajado en 4,3 puntos
porcentuales entre el segundo trimestre 2019 y el segundo trimestre 2020 (de 65,9% a 61,6%),
con una baja mucho más fuerte entre las mujeres (6,4 puntos porcentuales) que entre los
hombres (2,0 puntos porcentuales). Pese a ello, la tasa de desocupación solo aumentó de 7,4%
a 7,6% en el mismo periodo, debido al movimiento masivo de la población económicamente
activa hacia el estado de “inactividad”, principalmente la inactividad circunstancial debido a la
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pandemia (217904 personas en el segundo trimestre de 2020). A pesar de la elevada
informalidad en el mercado laboral paraguayo y el desarrollo relativamente tardío de la
institucionalidad laboral, la respuesta de las políticas públicas fue decisiva, innovadora y, en las
fases iniciales, ha mostrado resultados alentadores. Dos elementos centrales han sido el diseño
e implementación de subsidios: uno para los trabajadores formales cuyos contratos de trabajo
fueron suspendidos y, otro, para los trabajadores informales. La crisis por COVID-19 también
impulsó fuertemente la digitalización de los servicios entregados por las instituciones laborales
y de formación profesional además de dar lugar a un crecimiento importante en las capacidades
de manejo y análisis oportuno de los registros administrativos para fines del análisis de la
situación laboral (Reinecke, Cunego, Herken, Ocampos, & Valfredi, 2020).
MÉTODOS
La investigación se desarrolló entre los meses de junio a septiembre del año 2020. Fue
de carácter cuantitativo, descriptivo, transversal, retrospectivo y no experimental. La población
estuvo constituida por microempresarios de la zona céntrica de la ciudad de Coronel Oviedo,
para lo cual se utilizó la base de datos de patentes municipales, clasificando a los
microempresarios conforme a la ley Nro. 4.457 para las Micro, Pequeñas y Mediana empresas
(MIPYMES), tomando como muestra a 60 (sesenta), a través del muestreo probabilístico
aleatorio simple.
Los datos fueron recolectados a través de una encuesta elaborada ad hoc utilizando la
herramienta Google Forms, instrumento previamente validado por expertos, remitidos ya sea
por email, vía whastapp y entrevistas personales a los encuestados. Para la tabulación se utilizó
Microsoft Excel y se aplicó estadística descriptiva.
RESULTADOS
A continuación, se presentan los principales resultados que arrojó el trabajo de
investigación.
Ilustración 1 – Sector económico de MIPYMES
51%
2%
47%
Comercio
Industria
Servicios
165
Fuente: Elaboración propia.
En lo que refiere al sector económico en el que se desempeñan las MIPYMES, el 51%
de los microempresarios encuestados afirmaron que explotan el sector comercial, 47% servicios
y el 2% actividades industriales. Este dato indica que existe una tendencia mayoritaria hacia los
sectores comerciales y de servicios.
Haciendo un énfasis en lo comercial, los rubros son venta de productos de limpieza,
mueblería, librería, distribuidora, tienda de ropas y ferretería. En cuanto a servicios, se destacan;
mecánica automotriz, catering, consultoría contable, consultoría jurídica, prensa, seguridad y
estética.
Ilustración 2 - Impacto de la cuarentena por la pandemia del COVID-19
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto al impacto que ha tenido la cuarentena aplicada en el país en las MIPYMES,
los emprendedores indican que esta ha sido algo negativo en un 46% y muy negativo en un
46%
38%
10%
5%
1% Algo Negativo
Muy Negativo
Algo Positivo
Muy Positivo
Ninguno
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36%. En comparación a otros que indican haber tenido un efecto contrario, algo positivo fue
en un 10% y muy positivo en un 5%.
Solo el 1% no ha generado afectaciones en sus actividades comerciales. En este sentido
existe una predominancia de las MIPYMES que han sufrido un impacto general negativo en el
transcurso de la cuarentena decretada.
Ilustración 3 - Situaciones internas que han enfrentado las MIPYMES
Fuente: Elaboración propia.
El impacto negativo que han sufrido las MIPYMES implica en un 34% la disminución
de la productividad de las mismas, en un 26% el cierre parcial del negocio, en un 12%
compromisos impagos y en un 10% la reducción de los gastos del negocio; así también, en un
8% se ven casos de cierre total del negocio, un 2% indica haber realizado despido de personales
y en un 8% no han sufrido ninguna de las anteriores situaciones.
Ilustración 4 - Promedio de facturación mensual en guaraníes antes de la
cuarentena
Fuente: Elaboración propia.
26%
8%
12%
2%
34%
8%
10%
Cierre parcial del negocio
Cierre total del negocio
Compromisos impagos
Despidos de personales
Disminución de la
productividad
Ninguno de los anteriores
16%
20%
1%
59%
2%
2%
100.000.001 a más
20.000.001 a 40.000.000
40.000.001 a 60.000.000
5.000.001 a 20.000.000
60.000.001 a 80.000.000
80.000.001 a 100.000.000
167
Para conocer el impacto económico, se ha consultado primeramente sobre el promedio
de ingresos en guaraníes (Gs.) previos a la cuarentena, a lo que el 59% de los encuestados ha
indicado entre Gs. 5.000.001 a 20.000.000; continuando un 20% con ingresos entre los Gs.
20.000.001 a 40.000.000 y un 16% con Gs. 100.000.001 a más.
Siguen con un 2% con promedio de facturación entre los 80.000.001 a 100.000.000;
otro 2% entre los Gs. 60.000.001 a 80.000.000 y cierra este aspecto el 1% con Gs. 40.000.001
a 60.000.000. De esta manera se observa una predominancia de altos niveles de ingreso previos
a la aplicación de la cuarentena.
Ilustración 5 – Nivel de reducción de las ventas del negocio
Fuente: Elaboración propia.
Con referencia a lo anterior, a continuación, se considera el nivel de reducción de las
ventas del negocio. Según han indicado los encuestados el 21% indica que han sufrido
reducciones del 70% y más; el 16% indica haber reducido sus ventas entre el 10% al 20%; el
15% entre el 40% al 50%; el 13% entre el 20% al 30%. Así también se puede apreciar que un
12% ha reducido las ventas entre el 30% al 40%; otro 12% entre el 50% al 60% y un 11% entre
el 60% al 70%.
Esto indica que mayoritariamente existen MIPYMES que han sufrido reducciones
bastante altas en las ventas, dado que los porcentajes declarados por los dueños se encuentran
en su mayoría desde un 30% a más del 70%.
Ilustración 6 – Efecto de la cuarenta en la adquisición de insumos para el negocio
21%
16%
13%
12%
15%
12%
11% Del 70 y más %
Entre el 10 al 20%
Entre el 20 al 30%
Entre el 30 al 40%
Entre el 40 al 50%
Entre el 50 al 60%
Entre el 60 y 70%
168
Fuente: Elaboración propia.
Ahondando en la situación interna de las MIPYMES, se ha consultado sobre los efectos
de la cuarentena en la adquisición de materias primas e insumos para el desarrollo de las
actividades comerciales del negocio.
A esto, los encuestados han indicado en un 46% que “Sí” por la reducción de las ventas,
lo que implica menos ingresos y por tanto menos posibilidad de adquirir insumos; en un 20%
indicaron que “Sí” por falta de insumos en el mercado, efectos vistos por casos como el cierre
de fronteras; y el 13% indica que “Sí” por reducción de la producción. Solo el 21% ha indicado
no sufrir contratiempos para la adquisición de insumos.
Ilustración 7 – A causa de la situación del negocio, ha tenido que prescindir de
personales
21%
20%
13%
46%
No
Si, por falta de insumos en el
mercado
Si, por reducción de la
producción
Si, por reducción de las
ventas
169
Fuente: Elaboración propia.
Con referencia al aspecto laboral, se ha consultado a los emprendedores sobre los
despidos ocurridos en el transcurso de la cuarentena, a lo que afirman en un 39% que “Sí,
temporalmente”; en un 5% que “Sí, por despido permanente”, y en un 56% han indicado que
“no han realizado despidos”, siendo este un resultado notoriamente positivo viendo que existen
personas que han podido mantener sus puestos laborales.
56%
5%
39% No
Sí, por despido permanente
Sí, temporalmente
170
Ilustración 8 - Sistema de venta utilizado durante la cuarentena
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto a la consulta sobre si los negocios han continuado vendiendo durante la
cuarenta y cuál ha sido el sistema aplicado, los emprendedores indican en un 47% a puertas
cerradas en el local, en un 25% ha optado por los servicios de delivery, solo el 5% ha decidido
optar por el comercio electrónico y en un 23% ha indicado que no han utilizado otros sistemas
de venta.
Aquí es posible observar la innovación aplicada al proceso de venta de los negocios,
viendo que existe una frágil apuesta por el sistema de ventas electrónicas, una herramienta
actual y bastante necesaria.
Ilustración 9 – Acceso a créditos de apoyo para el negocio durante la pandemia
47%
5%
25%
23%
A puertas cerradas en el local
Comercio electrónico
Delivery
Ninguno
171
Fuente: Elaboración propia.
Así también, la posibilidad de acceder a créditos de apoyo para los negocios ha sido una
realidad durante la pandemia del COVID-19, para este caso en particular un 84% ha indicado
“No haber accedido a alguno de ellos” y solo un 16% indicó que “Sí ha apostado por esta
opción”.
Ilustración - En vista a la situación actual ¿cree que el negocio podrá seguir
funcionando en el futuro?
Fuente: Elaboración propia.
Finalmente, se ha consultado sobre la visión a futuro de las actividades comerciales del
negocio atendiendo el contexto actual, a lo que el 36% indica estar en la incertidumbre; el 16%
84%
16%
No
Sí
36%
2%
16%
46%
En la incertidumbre
No
Sí, a corto plazo
Sí, a mediano plazo
172
indica que Si, a corto plazo; y un 46% indica que Si, a mediano plazo; únicamente un 2% ha
indicado que no ve la posibilidad de continuar con las actividades comerciales.
De igual manera, es posible observar que existe apertura a optar por la recuperación
económica por parte de los dueños de las MIPYMES en un corto-mediano plazo.
CONCLUSIONES
En lo que respecta a la situación económica de las MIPYMES, se puede afirmar que la
cuarentena sanitaria por COVID-19 produjo un efecto negativo en ellos, dado que más del 50%
de los encuestados afirmaron que tuvieron variaciones negativas en lo que respecta al nivel de
ingresos.
En cuanto al alcance de la cuarentena en la fuerza laboral, se menciona que produjo
igualmente un efecto negativo, dado que el 44% tuvo que disminuir la cantidad de recursos
humanos, con despidos temporales y otros definitivos, no obstante, se observa que el 56% no
aplicaron acciones de reducción, un dato que puede tomarse como positivo.
Sobre el nivel de impacto económico, por todas las aristas estadísticas arrojadas del
análisis de datos, se puede afirmar que existió un impacto negativo, dado que el 84% de los
microempresarios lo califican de impacto negativo.
También se ha podido observar el alto nivel de microempresas que no han podido
acceder a fuentes de financiamiento externo que está por los 84%, lo que podría indicar de que
es necesario que las instituciones de intermediación financiera oferten más opciones de
financiamiento y a tasas de interés accesibles, pero también significarían que las unidades de
negocio en estudio deberían entrar en un proceso de formalización para que puedan ser sujetos
de créditos en el sistema formal.
Por todo lo mencionado, se puede afirmar que existió un impacto económico y laboral
negativo en las MIPYMES, producto de las restricciones sanitarias decretadas como cuarentena
por la pandemia del Covid-19, pero también se puede rescatar el hecho de que la situación
planteada nos ha enseñado a generar nuevas estrategias para la sostenibilidad económica y
laboral en la ciudad de Coronel Oviedo.
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REFERENCIAS
Aguirre, R., Rusconi, M., Turano, C., Todesca, A., & Zapata, L. (2020). Covid-19 y su impacto
en las PYMES Argentinas. Palermo: Fundación Universidad de Palermo.
Centro de Comercio Internacional. (2020). Covid-19: el gran confinamiento y su impacto en
las pequeñas empresas. Suiza: Organización Mundial del Comercio y las Naciones
Unidas.
Comisión Económica para América Latina y el Caribel (CEPAL). (2020). Sectores y empresas
frente al COVID-19: emergencia y reactivación. Santiago: CEPAL.
Red Español del Pacto Mundial. (2020). Pymes y Covid-19: hacia una recuperación sostenible.
Madrid: Red Español del Pacto Mundial.
Reinecke, G., Cunego, A., Herken, V., Ocampos, A., & Valfredi, P. (2020). Paraguay:
impactos de la Covid-19 sobre el mercado de trabajo y la generación de ingresos. OIT
AMERICA.
