ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN PARAGUAY Y EL FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO PARAGUAYO DEL INDÍGENA: COMO MÁQUINA, ORGANISMO Y PULPO

Resumen

La investigación describe los modos en que se encuentra actualmente el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI). Analiza los diferentes niveles de actuación desde la percepción de sus funcionarios. Con ayuda de teorías y metáforas, se elaboran tres modelos de funcionamiento: el primero es el modelo máquina desde el enfoque teórico de Max Weber. En este modelo se presenta a la institución como eficiente, procurando que funcione como un engranaje controlado al estilo de una máquina. El segundo es el modelo organismo desde el aporte teórico de Niklas Luhmann en cuanto a la toma de decisiones en las organizaciones, con adaptación, flexibilidad y adecuación. El tercero como un modelo pulpo utilizando la idea de Clifford Geertz. El INDI se ve como una institución pensada como una máquina al estilo Max Weber, de un organismo según Luhmann, que puede combinar a la vez varios modelos de funcionamiento. Según la necesidad, se acentúa uno u otro modelo de actuación. Se trata de una institución que se adapta como un organismo, maneja interna y externamente sus procedimientos burocráticos, acomodándose de modo flexible a las demandas de los destinatarios de sus acciones como lo expresa el modelo pulpo de Clifford Geertz.