PARTICIPACIÓN DE LAS MIPYMES EN PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN PARAGUAY. ESTUDIO 2018-2024
DOI:
https://doi.org/10.56067/s16xn533Palabras clave:
MIPYMES, Contrataciones Públicas, Competencia, Políticas Públicas, Alimentación EscolarResumen
El estudio se circunscribe dentro del amplio campo de estudio de las Políticas Públicas en la intersección entre las Políticas Sociales (Programas de Alimentación Escolar en lo específico) y las políticas de contratación pública orientadas al desarrollo en el contexto paraguayo. Busca analizar la participación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), como proveedoras de dicho servicio, para el periodo consignado entre los años 2018-2024. Se detallan las principales características normativas que configuran el esquema empresarial para las dos experiencias paraguayas respecto a Programas de Alimentación Escolar: el PAEP (Programa de Alimentación Escolar del Paraguay) correspondiente a los años 2018 al 2023 y el PAE-H0 (Programa de Alimentación Escolar – Hambre Cero) iniciado en el año 2024 (cuya extensión es al 2027). En este marco temporal-programático se explicitan los requerimientos técnicos-administrativos para la prestación del servicio, el marco institucional en el cual se desenvuelve el programa y los arreglos institucionales que generaron los resultados obtenidos sobre la participación de las MIPYMES como proveedoras de servicios de Alimentación Escolar en Paraguay. La metodología adoptada para caracterizar y comparar ambos periodos consistió en analizar la información disponible desde el portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) respecto a los llamados a licitación celebrados para la contratación de servicios de alimentación escolar realizados por el Ministerio de Educación (MEC), Ministerio de Desarrollo Social (MDS), Gobiernos Departamentales y Municipales, recopilando el listado de empresas adjudicadas para proveer el servicio, cuantificando sus contratos/montos adjudicados y clasificándolas según su tamaño conforme a la categorización establecida en la Ley 7444/2025 “Que modifica varios artículos y amplía la ley N°. 4.457/2012 «para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)»”. Como hallazgos principales se destaca la alta concentración de proveedores, lo cual se refleja tanto a nivel departamental como a nivel nacional inclusive, la preeminencia de proveedores denominados “grandes” por sobre las MIPYMES, tendencia que es exacerbada a consecuencia de las innovaciones normativas-programáticas planteadas en el marco del Programa “Hambre Cero” para el periodo 2024-2027. Por último, se esbozaron unas recomendaciones de política pública para apuntalar la inclusión del sector.
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Referencias
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